近日，省廳印發《農村宅基地和集體建設用地房地一體確權登記工作組織導則》《湖南省農村房地一體不動產權籍調查技術方案》《1∶2000不動產基礎數據在農村房地一體不動產確權登記應用指南》，并發出通知，要求各地按照不動產統一登記和宅基地制度改革要求，堅持“依法依規、房地一體”、“應登盡登、能發盡發”原則，力爭2020年基本完成農村房地一體的宅基地使用權確權登記頒證任務。

通知明確，按照“省統籌部署、市指導督促、縣市組織實施、部門分工協作、鄉鎮村組具體承擔、技術指導支撐”的組織模式，以及“省級統一制作底圖、縣級統一組織調查制圖、鄉鎮村統一核實申請、縣級統一登記發證”的工作思路，扎實推進全省農村房地一體不動產確權登記工作。

通知要求，做好五項重點工作：一是統籌調動各方力量。各地要建立橫向到邊、縱向到底的責任機制，統籌協調自然資源、農業農村、財政、住建、公安、民政等相關部門，壓緊壓實鄉鎮村組責任，充分發動廣大群眾參與，并根據實際選好技術單位。有多個技術單位參與或分片包干的市縣，必須確定一個牽頭單位，統籌好技術標準和建庫。二是把準把實調查范圍。要以宅基地和集體建設用地宗地調查為重點，一并開展房屋等建（構）筑物調查。在權籍調查過程中，統籌處理好全貌調查和宗地調查的關系。宅基地宗地以主房占地范圍為主，結合批準面積或標準面積確定，同時基于工作底圖，一并調查主房、雜屋、廁所和庭院曬坪用地范圍，為掌握農村宅基地占地范圍全貌提供依據。三是用好用足一張底圖。要在省廳統一下發的工作底圖基礎上，組織相關技術力量，以村組為單位分幅制作調查底圖，并通過內業提取基礎信息，為實地調查提供參考。外業調查完成后，要及時將成果整理上圖入庫，待登記發證后標注權屬信息，形成“一張圖”成果。四是簡化有關工作程序。始終堅持問題導向和結果導向，尊重歷史和現實，妥善處理超面積、未批先建等各類問題。要簡化實地調查程序和內容，將入戶調查、指界、簽字確認和申請詢問有關內容合并成“一張表”，實現一次入戶調查，一次填寫表單，一次建立權籍調查檔案，一次登記發證。五是做好已有成果的整合匯交。各地要在做好新登記發證成果入庫匯交的同時，對原已登記發證的檔案資料進行整理、數字化，并采用圖解法在統一底圖上標注，完成圖形矢量化，編制不動產單元代碼，做好入庫匯交。

通知明確，農村宅基地和集體建設用地房地一體不動產權籍調查工作，由縣（市、區）人民政府統一組織，按照總調查的模式開展，以“權屬合法、界址清楚、面積準確”為原則，采用內外業相結合的方式開展權屬狀況調查，因地制宜，選擇解析法、圖解法、勘丈法等方法進行不動產測量，形成權籍調查成果。要以1∶2000不動產基礎數據為基礎，結合第三次國土調查、已有登記發證數據等參考資料制作外業調查工作底圖。要對按照房地一體要求完成登記的農村宅基地、集體建設用地登記成果信息，確保2021年底前，將登記成果逐級匯交至國家級不動產登記信息管理平臺。（秦夢?省不動產登記中心?甘明超/文）

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